岑溪市人民政府关于中央环保督察组交办新塘村圣塘大汶汶井水等环境问题的调查处理情况报告

2018-07-10 12:55 来源：岑溪市人民政府办公室作者：广西梧州岑溪市人民政府门户网站

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（受理编号：X07050067）

接到中央环境保护督察梧州市迎检领导小组转发的《关于对中央环境保护督查组交办群众举报环境污染问题（第二十九批）进行调查处理的通知》（梧环督信[2018]285号）投诉件编号：X07050067），反映我市糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井水、糯垌镇新塘页岩矿、糯垌镇新塘村新兴街排污沟的环境问题后。我市高度重视，分别由环保局、水利局、农业局、林业局、住建局、安监局、市政局、糯垌镇政府组成联合工作组，对信访反映问题进行了调查处理。现就调查处理情况报告如下：

一、糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井水问题

(一）群众投诉问题。

投诉件编号：X07050067，投诉人反映岑溪市糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井水受污染，因为该水井地势低，雨水将农田的农药水冲入水井中，水井旁有储水池，树叶在储水池腐烂发臭，污染水质的问题。

（二）基本情况。

经联合工作调查组实地勘察、走访调查了解，岑溪市糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井，位于该村圣塘片区二十二组与二十九组之间的村道旁边，为地下泉水，水源丰富。2008年，新塘村委利用饮水安全工程项目，在距离水井约1000米的新塘街高处建成了一个标准的大储水池，提高了水质和供水能力，目前，该井是新塘村村民饮用水的水源。

（三）调查情况。

1.岑溪市糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井水污染，因为该水井地势低，雨水将农田的农药水冲入水井中的问题。

经调查，不属实。

位于岑溪市糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井，经现场核查，井口有房屋封闭，房屋面积约4平方米，离水井约10米的东面建有抽水房。

大汶井所处地势较高，井东面是泵房，西面是旱地，北面是水泥硬化的村道，南面是旱地。据调查得知，水井周边的旱地往年都是种植花生、大豆之类旱地作物，很少用药。近年甚至在水井四周10米内不种植任何作物。在水井的西南面种植有水稻，但距离水井较远（约200米），且在水井的下方，低于井口约2米。

综上所述，举报人举报的“水井地势低，雨水将农田的农药水冲入水井”情况不实。

2.水井旁有储水池，树叶在储水池腐烂发臭，污染水质的问题。

经调查，不属实。

现场核查没有发现储水池，只在水井东南面有一小水塘，面积约15平方米，水塘塘基用水泥硬化，塘内种植莲藕，水塘距离水井约3米，低于井口约1米。塘内长有少许莲藕，藕叶、莲花生长正常，未见烂叶之类的腐物，工作人员未闻到异味。

综上所述，举报人举报的“旁有储水池，树叶在储水池腐烂发臭，污染水质”情况不实。

经岑溪市环保监测站对糯垌镇新塘村圣塘大汶汶井水进行采样监测，监测结果符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准，即符合饮用水源标准。

（四）工作措施。

1.由糯垌镇政府督促新塘村村委加强对新塘村圣塘大汶汶井监管，确保群众用水安全。

2.加强信访知识宣传，提高信访人实事求是行使信访的权利。

3.积极实施清洁乡村活动，防止井水受污染，确保水清、地净、天蓝、山绿。

二、糯垌镇新塘页岩矿问题

（一）基本情况。

1.岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿，该矿坐落在糯垌镇新塘村，营业执照：9145048157181362ＸＦ，属个人独资企业，投资人为李显思。2010年8月24日取得了岑溪市环保局《关于岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿开采项目环境影响报告表的批复》（岑环管字〔2010〕40号），2017年1月17日取得了项目竣工环境保护验收手续〔2017〕10号；于2015年7月20日取得《关于岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿项目水土保持方案的函》（岑水函〔2015〕43号）；采矿许可证证号：C4504812010097130077157，开采矿种为水泥配料用页岩，有效期自2015年9月9日至2018年9月9日，生产规模为8.5万吨/年；根据《广西壮族自治区安全生产监督管理局安全生产行政审批下放事项实施方案》，该矿山生产规模不超过10万吨/年，且不需要爆破作业可直接铲装的页岩资源开采活动的企业不再实施安全生产许可，所以该矿不用核发《安全生产许可证》；于2012年12月21日、2015年12月9日取得广西壮族自治区林业厅准予行政许可决定书（桂林审政字[2012] 661号、桂林审政字[2015] 837号）批准使用林地5.6094公顷（合84.141亩），并办理了林木采伐许可手续。于2017年9月20日取得梧州市人民政府《关于岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿项目临时用地的批复》（梧政函〔2017〕163号）。

2.广西岑溪市糯垌镇泰炫水泥配料用页岩矿坐落在糯垌镇新塘村，营业执照：914504813403674237，采矿权人为广西岑溪市泰炫矿业有限公司，法定代表人余健龙。该公司2016年3月28日取得《岑溪市水利局关于广西岑溪市糯垌镇泰炫水泥配料用页岩矿水土保持方案的函》（岑水函〔2016〕11号）；2016年5月17日取得了岑溪市环保局《关于广西岑溪市泰炫矿业有限公司水泥配料用页岩矿开采项目环境影响报告表的批复》（岑环管字〔2016〕21号），建设项目竣工环境保护验收手续正在办理中；采矿许可证证号：Ｃ4504812016097130142964，开采矿种为水泥配料用页岩，有效期自2016年9月22日至2019年9月22日，生产规模为20万吨/年；2017年8月11日取得广西壮族自治区林业厅准予行政许可决定书（桂林审政字[2017]481号）批准使用林地4.2182公顷（合63.273亩），并办理了林木采伐许可手续；2018年1月取得《安全生产许可证》，证号：（桂D）FM安许证字[2018]0003号，有效期为：2018年1月9日至2021年1月8日；临时用地手续于2017年9月上报梧州市国土局和梧州市人民政府审批。

（二）反映的问题。

梧州市岑溪市糯垌镇新塘村的村支书和李显思、余健龙在新塘村贵岭顶及相邻的岭岗、山坡开采页岩矿，已挖平四座山头，毁林300多亩，破坏植被100多亩，开采量远远大于采矿证范围。

（三）调查的情况。

经调查，部分属实。

1.2017年初，广西岑溪市泰炫矿业有限公司未经林业部门审批擅自改变林地用途0.36公顷（5.4亩），被岑溪市林业局森林公安处罚3.6万元，经处罚后于2017年8月11日补办使用林地许可手续。

2015年6月岑溪市森林公安检查发现岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿超林业行政许可范围作业，擅自改变林地用途0.42公顷（6.3亩），做出行政处罚4.2万元，经处罚后于2015年12月9日补办使用林地许可手续；2018年4月岑溪市林业稽查大队检查发现岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿超林业行政许可范围作业，擅自改变林地用途0.65公顷（9.75亩），做出行政处罚6.5万元，目前正在开展复绿整改工作。

广西岑溪市泰炫矿业有限公司、岑溪市糯垌顺烽页岩矿在生产过程中存在未经行政许可，擅自改变林地用途行为，群众反映毁林和破坏植被问题部分属实，其行为已由林业部门查处结案。

开采矿山需使用林地，经过办理林地使用许可手续和林木采伐手续的，不属毁林和破坏植被行为。目前广西岑溪市泰炫矿业有限公司、岑溪市糯垌顺烽页岩矿开采范围包含林地和非林地，其中：广西岑溪市泰炫矿业有限公司开采和使用的土地范围内林地面积约64亩；岑溪市糯垌顺烽页岩矿开采和使用的土地范围内林地面积94亩。经2018年7月7日现场调查，广西岑溪市泰炫矿业有限公司、岑溪市糯垌顺烽页岩矿使用林地均在行政许可范围内及已接受处罚的林地范围内，没有发现新的超林业行政许可和已处罚范围使用林地行为。群众反映“毁林300多亩，破坏植被100多亩”的问题不属实。

2.根据2018年3月28日提交经专家评审通过的《广西岑溪市糯垌镇泰炫水泥配料用页岩矿2017年矿山资源储量年报》，该矿2017年度开采出矿石量为2.7万吨，没有越界开采行为。

根据2018年3月28日提交经专家评审通过的《岑溪市糯垌镇顺烽页岩矿2017年矿山资源储量年报》，该矿2017年度开采出矿石量为8.5万吨，存在越界开采行为（越界开采0.31万吨），4月2日，岑溪国土局发出《责令立即停止矿产资源违法行为通知书》，责令该矿立即停止违法行为，退回本矿区范围开采。6月28日，岑溪国土局对该行为作出了行政处罚，罚款5.16646万元。2018年7月7日现场调查，岑溪市糯垌顺烽页岩矿已退回采矿许可范围开采。

（四）工作措施。

1.林业部门定期跟踪督促矿山业主做好复绿整改工作。

2.国土部门加强对两个矿山的开采管理，对出现越界开采行为立即制止并查处。

三、糯垌镇新塘村新兴街排污沟问题

（一）基本情况。

信访件反映的污染排污沟位于糯垌镇新塘村新兴街南面住宅与住宅后面在建新农村建设项目接壤处。2015年底，新农村建设项目拟建新农村的配套建设“雨水沟”，至今还未完全建成和投入使用。现在该雨水沟主要收集新兴街南面居民商铺的雨水和新农村项目的地表水，雨水沟排向村道管网。

（二）信访问题的调查情况。

信访反映新兴街南面有一条400米长的排污沟，臭水积存，臭气熏天，严重扰民。

经调查，部分属实。

1.现场调查，雨水沟长约200米。

2.岑溪市糯垌镇新塘村新兴街南面商铺的排污系统设置在商铺门口前面的地下污水管道。信访人反映的“排污沟”实际为商铺后的雨水沟。现场核查未发现新兴街南面的居民商铺向商铺后的雨水沟集体排污，只有该雨水沟东段的居民徐光宏把洗米水、洗菜水、洗碗水通过洗漱间管道直接排入南面的雨水沟中（该洗漱间无蹲便器、马桶等大小便处理设施，平时只用做洗菜洗碗）。该雨水沟无水流现象，部分沟段已长满杂草；部分沟段积存有深黑色污水，有轻微异味；部分沟段有少量垃圾堆积，排水不畅。

（三）现场处理情况。

1.调查组立即对排污居民徐光宏进行思想教育，明确告知其行为不当，影响其他居民的生活环境，要立即停止排放，把排污口进行密封。徐光宏表示已认识到自己的错误行为，并把排污口立即进行密封处理，承诺以后不再排放。

2.新塘村委会要根据中央环保督察组“立行立改”精神，于2018年7月8日对雨水沟进行全面整改、清理。新塘村委会要根据中央环保督察组“立行立改”精神，于2018年7月8日完成对雨水沟进行全面整改、清理，并书面报告岑溪市糯垌镇人民政府。

（四）工作措施。

新塘村委会要加强对新兴街居民商铺的管理，不得随意丢弃垃圾、排放生活污水到雨水沟内。